一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和市委五届五次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“追赶超越”定位，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦“三场攻坚战”，加大对重大违法违纪、经济犯罪和腐败问题的查处力度，严格依法履行审计监督职责，促进廉洁政府建设，揭示改革和发展过程中深层次问题，推动深化改革和制度创新，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 

　　二、审计项目安排的原则 

　　（一）围绕中心，合理安排审计项目。在审计项目安排中，结合上级审计机关统一部署和市委、市政府的中心工作，统筹安排各类审计项目，以重大政策措施落实情况暨“追赶超越”目标完成情况审计、财政审计为主线，加大不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接力度，进一步增强审计项目安排的整体性和宏观性。 

　　（二）加大资源整合力度，创新审计方式方法。在审计项目安排中，加强计划统筹和资源整合，要积极运用大数据技术和方法，大胆开展计算机审计，不断提升审计监督的能力和效率。 

　　（三）突出重点，量力而行。坚持“财政审计保支撑、行业审计出成果、自定项目出精品”的工作思路，依托现有审计资源状况，突出重点，量力而行，合理确定审计项目计划。在确保完成上级机关统一安排项目的前提下，积极组织实施好本级自定项目的审计。 

　　三、审计项目安排情况 

　　（一）重大政策措施落实情况（署定）暨“追赶超越”目标完成情况审计 

　　持续做好重大政策落实情况暨“追赶超越”目标完成情况审计，其他各项审计也要密切关注相关领域重大政策措施落实和“追赶超越”目标完成情况。要围绕深化供给侧结构性改革，重点关注“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进、精准扶贫脱贫等情况，聚焦落后产能退出、行政审批制度改革、国企重组等方面。根据省厅审计工作方案确定好审计的范围和审计内容，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等懒政怠政庸政问题，推动政策落实、促进政令畅通。 

　　（二）政府财政预算执行及部门单位预算执行情况审计 

　　以维护国家财政安全，促进深化财政体制改革，推动完善公共财政和政府预算体系，增强财政政策有效性，促进依法民主科学理财和提高预算执行效果为目标，以预算执行的真实性、完整性和科学性，预算管理和资金分配为重点。关注财政、税务等部门预算管理，税收及非税收入征收管理，各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况；关注预算执行效果和部门行政管理成本，检查评价部门预算执行情况。结合积极财政政策落实，密切关注减税降费、营改增、阶段性降费等政策执行情况，提高财政资金绩效，优化财政支出结构。 

　　（三）财政决算审计 

　　以财政预算执行及财政决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况，转移支付资金预算管理和使用情况，财政体制运行情况和地方政府债务情况。将地方政府财政决算审计与地方党政主要领导任期经济责任审计、自然资源资产离任审计、重大政策措施落实跟踪审计、以及地方政府隐形债务审计相结合。促进盘活存量资金，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题。对地方政府财政管理中的新情况、新问题，提出有针对性的建议。 

　　（四）地方政府隐形债务审计（署定） 

　　按照审计署统一部署，在地方政府自查的基础上，有针对性地开展重点抽查，搞准口径、摸清底数、分析结构，重点关注是否存在以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等方式变相举债，是否存在脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债，是否存在违法违规融资担保等问题，坚决防控隐形债务风险积累可能引发的连锁反应，关注政府债务资金使用效益，揭示损失浪费、资金沉淀等问题，从管理角度对地方政府债务管理机制提出意见和建议，促进风险化解和效益效率的提高。对地方政府违法违规举债问题，要坚决查处，发现一起、移送一起，跟踪督查、推动问责，其他各项审计也要对相关政府隐形债务情况予以重点关注。 

　　（五）城镇保障性安居工程跟踪审计（署定） 

　　按照审计署统一组织，开展对市、县（区）2017年度城镇保障性安居工程审计。突出“抓重点、补短板、强弱项”的要求，加大对安居工程重大政策措施执行情况，以及重点环节、重点资金、重点项目的审计监督，推动关于城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设决策部署的贯彻实施，促进安居工程政策落实；保障资金安全，规范工程建设和住房分配管理，促进提高安居工程资金绩效；揭示重大违法违纪、经济犯罪和腐败问题，推动解决安居工程体制机制性障碍，堵塞制度漏洞，促进深化住房保障制度改革。 

　　（六）精准扶贫审计（署定） 

　　对全市国家扶贫开发工作重点县开展审计，重点关注深度贫困县，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出“精准、安全、绩效”主线，严肃查处脱贫攻坚政策执行、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目管理运营中存在的资金监管不力、工作作风不实、侵害群众利益等重大违法违纪问题；重点关注“六精准”要求落实情况，扶贫任务落实情况，贫困地区生产生活条件和基础设施改善等扶贫开发重点项目推进情况，贫困县涉农资金统筹整合以及分配管理使用情况，严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫等问题，深入分析原因，提出改进和加强扶贫政策措施落实执行、扶贫资金和项目管理使用、精准扶贫工作作风的意见和建议，促进精准扶贫精准脱贫政策取得实效。 

　　（七）领导干部自然资源资产离任审计（署定） 

　　要以推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动绿色低碳发展，促进生态文明建设为目标，按照因地制宜、重在责任、稳步推进的原则，对地方各级党委和政府主要领导干部以及部门领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计。在审计中，要拓宽工作视野，跳出传统资源环境审计的视角局限，突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况的关联度，严肃查处资源毁损、重大生态破坏、重大环境污染、重大职责履行不到位等问题。审计中要探索将定性与定量评价相结合，进一步研究细化审计评价标准，确保审计评价有规可依、有章可循，要探索自然资源资产离任审计的责任界定、利用保护情况评价和审计结果运用，要做好自然资源资产离任审计与经济责任审计的统筹衔接，提高审计效率，避免重复审计。 

　　（八）重点投资项目审计 

　　认真贯彻我省《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》，围绕深化投融资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效，坚持突出重点、量力而行、规范发展、确保质量，加强对政府投资项目、政府与社会资本合作等方式建设的公共工程项目审计力度，开展重大公共设施和基础设施工程项目跟踪审计，重点关注项目落地、开工建设、资金到位等情况，关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况，着力反映投资领域结构不合理、重复建设、绩效低下以及重大违法违纪等问题，加强重点建设项目的竣工结算审计监督，提高投资绩效。 

　　（九）领导干部经济责任审计 

　　全面贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和我省出台的经济责任审计各项规定，紧紧围绕领导干部权力运行与责任落实两大主题，全面监督检查领导干部贯彻落实科学发展观，贯彻执行党和国家经济工作方针政策和省市重大经济工作决策部署落实情况。监督检查领导干部贯彻执行中央八项规定、落实党风廉政建设责任制情况；监督检查财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理使用、重大投资项目建设、改善民生的政策落实等情况，促进各级领导干部结合本地实际，落实改革、发展、稳定的各项任务要求。结合对领导干部履行自然资源资产管理和生态保护责任情况开展审计。对不作为、假作为、乱作为的领导干部，依法依纪揭示和反映，促进有关方面追责、问责，强化经济责任审计结果运用，加强经济责任审计问责机制，提升经济责任审计质量和水平，保障权力运行和责任落实的制约监督。 

　　（十）国有及国有控股企业审计 

　　以增强国有经济活力、影响力、抗风险能力为目标，重点关注各项改革措施落实、重大投资决策、重大物资采购、重大项目建设、重大资本运作、混合所有制改革推进和自主创新等情况，严肃查处内外勾结、利益输送，以及利用混合所有制改革搞暗箱操作、低价贱卖国有资产和逃废金融债务等违法违纪问题，促进国有资产保值增值，完善法人治理结构，健全董事会决策制度，规范经营管理等，从体制机制上推动国有企业在市场中焕发活力，提升竞争力，促进国有资本做强做大。 

　　（十一）全省行政机关落实中央八项规定及《中央八项规定实施细则》情况专项审计（省定） 

　　以提高公共资金使用绩效为重点，持续关注行政机关落实中央八项规定及《中央八项规定实施细则》情况，加强会议费、“三公经费”等公务支出和公款消费审计监督，促进廉洁政府建设，严格预算约束，提高政府绩效管理水平。 

　　（十二）行政事业单位财务收支审计 

　　围绕市委、市政府的中心工作，服务事业单位机构改革目标任务，及时完成党委政府交办的审计事项。关注单位财务基础工作，监督检查经费收支的合规性、合法性、真实性，促进单位完善制度，提高财政资金的使用效果。 

　　（十三）村级财务审计 

　　要充分认识村级财务审计的重要性，发挥村级财务审计在保障惠农资金安全和效益、打通联系服务群众“最后一公里”、解决群众身边微腐败的重要作用。要巩固村级财务审计取得的制度成果，在试点的基础上，稳步推进镇（办）财政审计所的全面设立。各县（区）审计局要继续加强村级财务审计的业务指导，推动落实机构人员、加大业务培训、完善制度规章、扎实开展工作。要积极向地方党委、政府汇报工作，落实村级财务审计业务指导机构，确保此项工作制度化、常态化。 

　　四、2018年计划审计及专项审计调查项目 

　　（一）重大政策跟踪及追赶超越目标完成情况审计4项　 

　　（二）财政审计11项 

　　（三）领导干部经济责任审计（含领导干部自然资源  

　　资产离任审计）8项 

　　（四）行政事业单位审计17项 

　　（五）重点专项资金审计及审计调查项目18项 

　　（六）政府投资审计项目2项 

　　（七）企业审计2项 

　　2018年2月12日